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Cuba aprobó cuatro nuevos decretos-leyes que introducen cambios para las formas de gestión no estatal, la contratación económica, la licitación de activos estatales y el régimen aduanero.
El Consejo de Estado de Cuba aprobó cuatro nuevos decretos-leyes que introducen cambios en diferentes áreas de la economía y la administración del país. Las nuevas disposiciones abarcan las formas de gestión no estatal, la contratación económica, la licitación de activos estatales y el régimen aduanero.
Las medidas forman parte del proceso de actualización del marco jurídico y de las transformaciones económicas y sociales que se desarrollan en Cuba durante 2026.
Los nuevos decretos-leyes pueden tener implicaciones para mipymes, trabajadores por cuenta propia, cooperativas no agropecuarias, empresas estatales y otros actores vinculados con la actividad económica y comercial.
A continuación, explicamos qué establece cada una de las nuevas normas, cuáles son sus principales cambios y qué se conoce hasta ahora sobre su aplicación.
El Consejo de Estado aprobó cuatro decretos-leyes durante una sesión celebrada en agosto de 2026, como parte de las medidas dirigidas a continuar actualizando las normas que regulan la economía cubana.
Las disposiciones abarcan diferentes áreas, por lo que no se trata de una única reforma. Cada decreto-ley aborda un aspecto específico del funcionamiento económico y administrativo del país.
Entre los temas incluidos se encuentran las formas de gestión no estatal, las relaciones de contratación económica, los procedimientos relacionados con la licitación de determinados activos estatales y modificaciones al régimen aduanero.
Los cuatro decretos-leyes aprobados
De forma general, las nuevas normas se concentran en cuatro áreas:
Formas de gestión no estatal: establece modificaciones relacionadas con el funcionamiento de actores como las mipymes, los trabajadores por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias.
Contratación económica: introduce cambios en las reglas que regulan determinadas relaciones contractuales entre los diferentes actores de la economía.
Licitación de activos estatales: actualiza el marco relacionado con los procedimientos para la licitación de determinados activos pertenecientes al Estado.
Régimen aduanero: modifica disposiciones vinculadas con las normas que regulan la actividad aduanera en Cuba.
El alcance de cada medida es diferente. Por eso, para entender qué cambia realmente, es necesario revisar cada decreto-ley por separado y distinguir entre las disposiciones que ya están definidas y aquellas cuya aplicación depende de normas complementarias.
En las siguientes secciones explicamos cada una de estas modificaciones y qué aspectos deben tener en cuenta los diferentes actores económicos.
¿Cuáles son los cuatro nuevos decretos leyes aprobados en Cuba?
Los cuatro decretos-leyes aprobados por el Consejo de Estado abarcan áreas diferentes de la economía cubana. En conjunto, las nuevas normas buscan actualizar procedimientos y reglas que afectan tanto al sector estatal como a las formas de gestión no estatal.
Los cambios se concentran en cuatro temas principales: formas de gestión no estatal, contratación económica, licitación de activos estatales y régimen aduanero.
Decreto-ley sobre las formas de gestión no estatal
Uno de los nuevos decretos-leyes introduce modificaciones relacionadas con las formas de gestión no estatal que funcionan en Cuba.
Este grupo incluye a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), los trabajadores por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias, entre otros actores reconocidos dentro del modelo económico cubano.
La nueva normativa busca actualizar las reglas que regulan su funcionamiento y eliminar determinadas restricciones administrativas que limitaban sus relaciones y operaciones económicas.
El cambio resulta especialmente relevante para quienes desarrollan actividades económicas fuera del sector estatal, ya que modifica parte del marco jurídico bajo el cual funcionan estos negocios.
Decreto-ley sobre contratación económica
El segundo decreto-ley está relacionado con la contratación económica, es decir, con las normas que regulan los acuerdos y relaciones contractuales entre diferentes actores económicos.
La contratación es un elemento fundamental para el funcionamiento de empresas estatales y formas de gestión no estatal, ya que permite establecer compromisos relacionados con la prestación de servicios, adquisición de bienes, producción y otras operaciones económicas.
La actualización de estas normas busca adaptar el régimen de contratación a las transformaciones que ha experimentado la economía cubana en los últimos años.
Decreto-ley sobre la licitación de activos estatales
Otro de los cambios aprobados está relacionado con la licitación de activos estatales.
La licitación establece un procedimiento mediante el cual determinados activos pueden ser sometidos a un proceso competitivo para definir su adjudicación, de acuerdo con las condiciones establecidas por las autoridades correspondientes.
La incorporación de nuevas reglas para estos procesos resulta relevante dentro de la transformación de la gestión económica en Cuba, especialmente por la creciente participación de diferentes actores en actividades que anteriormente estaban concentradas exclusivamente en el sector estatal.
El decreto-ley establece el marco jurídico para estos procedimientos y define las bases sobre las cuales deberán desarrollarse.
Decreto-ley que modifica el régimen aduanero
El cuarto decreto-ley introduce modificaciones al régimen aduanero cubano.
Las normas aduaneras regulan aspectos relacionados con el control, entrada y salida de mercancías y otros procedimientos que corresponden a la Aduana General de la República.
Este cambio debe analizarse de manera independiente de las otras tres normas, porque sus efectos dependerán de cuáles sean exactamente las disposiciones modificadas y de las normas complementarias que se establezcan para su aplicación.
Por tanto, no todas las modificaciones aprobadas afectan de la misma manera a los ciudadanos, empresas o actores económicos.
En conjunto, los cuatro decretos-leyes representan una actualización de diferentes componentes del marco jurídico económico cubano. El siguiente paso es revisar qué cambia específicamente para las formas de gestión no estatal, uno de los puntos de mayor interés para quienes desarrollan actividades económicas privadas en la isla.
¿Qué cambia para las formas de gestión no estatal en Cuba?
Uno de los puntos más relevantes de los nuevos decretos-leyes está relacionado con las formas de gestión no estatal, un sector que incluye a las mipymes, los trabajadores por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias.
La nueva normativa introduce modificaciones al marco administrativo que regula estas actividades y elimina determinadas restricciones que afectaban su funcionamiento y sus relaciones económicas.
El objetivo es actualizar las reglas existentes para adaptarlas a la estructura económica que se ha desarrollado en Cuba durante los últimos años.
¿Qué formas de gestión no estatal están comprendidas?
Las nuevas disposiciones tienen relevancia para diferentes actores económicos que operan fuera del sector estatal, entre ellos:
Micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes).
Trabajadores por cuenta propia (TCP).
Cooperativas no agropecuarias (CNA).
Estas formas de gestión tienen características jurídicas y económicas diferentes, por lo que la aplicación concreta de las nuevas reglas dependerá de las actividades y relaciones que mantenga cada una.
Cambios para las mipymes
Las mipymes constituyen uno de los principales actores del sector privado cubano y, por tanto, cualquier modificación de las normas que regulan su funcionamiento puede tener un impacto directo sobre sus operaciones.
El nuevo marco busca reducir determinadas restricciones administrativas y facilitar las relaciones económicas de estas empresas con otros actores.
Esto puede resultar relevante para las mipymes que necesitan establecer contratos, acceder a determinados bienes o servicios, participar en operaciones económicas o establecer relaciones con empresas estatales y otras formas de gestión.
No obstante, la eliminación de restricciones administrativas no significa que desaparezcan las obligaciones legales, tributarias, contables o regulatorias que deben cumplir estas empresas.
Cambios para los trabajadores por cuenta propia
Los trabajadores por cuenta propia también quedan comprendidos dentro de las modificaciones relacionadas con las formas de gestión no estatal.
Para este grupo, los cambios pueden tener importancia especialmente en aquellas actividades que requieren establecer relaciones económicas con otras entidades o contratar determinados servicios.
La nueva normativa busca ofrecer un marco más acorde con la diversidad de actividades que actualmente pueden desarrollar los trabajadores por cuenta propia.
Cambios para las cooperativas no agropecuarias
Las cooperativas no agropecuarias constituyen otra de las formas de gestión alcanzadas por las nuevas disposiciones.
Al igual que ocurre con las mipymes y los TCP, las modificaciones buscan actualizar las reglas administrativas que regulan su funcionamiento y sus relaciones económicas.
Esto puede facilitar determinadas operaciones entre cooperativas y otros actores económicos, aunque el alcance concreto dependerá de las disposiciones específicas aplicables a cada actividad.
¿Se eliminan todas las restricciones para el sector privado?
No.
La aprobación del nuevo decreto-ley no significa que desaparezcan todas las restricciones que existen para las actividades económicas no estatales.
Lo que cambia son determinadas reglas y procedimientos establecidos en el marco jurídico. Las mipymes, los trabajadores por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias continúan sujetos a las normas que regulan su constitución, funcionamiento, obligaciones fiscales y actividades autorizadas.
Por eso, para conocer el alcance real de la reforma es necesario diferenciar entre las restricciones administrativas que se modifican y aquellas regulaciones que permanecen vigentes.
¿Qué importancia tienen estos cambios?
La principal importancia de esta modificación está en que actualiza las reglas bajo las cuales funcionan algunos de los principales actores no estatales de la economía cubana.
Para los propietarios de mipymes, trabajadores por cuenta propia y miembros de cooperativas no agropecuarias, el aspecto más importante será conocer qué procedimientos cambian, qué trámites dejan de ser necesarios y qué nuevas posibilidades de relación económica establece la normativa.
Estos elementos determinarán el impacto práctico de la reforma una vez que las nuevas disposiciones comiencen a aplicarse.
Para los cubanos en el exterior con familiares vinculados a mipymes, trabajos por cuenta propia o cooperativas, el efecto práctico dependerá de cómo se implementen estas nuevas disposiciones y de las normas complementarias que se publiquen.
También será importante seguir las modificaciones del régimen aduanero, especialmente antes de asumir que los cambios alteran las reglas aplicables a viajeros o mercancías. El propio alcance descrito en estas normas deberá determinar qué procedimientos cambian y a quiénes afectan específicamente.
Preguntas frecuentes sobre los nuevos decretos leyes aprobados en Cuba
¿Cuántos decretos leyes aprobó Cuba en agosto de 2026?
El Consejo de Estado de Cuba aprobó cuatro nuevos decretos-leyes en agosto de 2026. Las normas abarcan diferentes áreas relacionadas con la actividad económica, entre ellas las formas de gestión no estatal, la contratación económica, la licitación de activos estatales y el régimen aduanero.
¿Qué cambian los nuevos decretos leyes en Cuba?
Los nuevos decretos-leyes actualizan diferentes normas que regulan la actividad económica y administrativa del país. Entre los principales cambios se encuentran modificaciones para las formas de gestión no estatal, nuevas reglas sobre contratación económica, procedimientos relacionados con la licitación de activos estatales y modificaciones al régimen aduanero.
¿A quiénes afectan las nuevas medidas económicas?
Las nuevas normas pueden afectar a diferentes actores económicos, entre ellos mipymes, trabajadores por cuenta propia, cooperativas no agropecuarias, empresas estatales y otros participantes en actividades comerciales o económicas. El alcance depende del contenido específico de cada decreto-ley.
¿Qué cambia para las mipymes en Cuba?
Las mipymes están incluidas entre las formas de gestión no estatal alcanzadas por las nuevas disposiciones. El nuevo marco modifica determinadas restricciones administrativas y actualiza las reglas que regulan sus relaciones y operaciones económicas.
¿Los trabajadores por cuenta propia también están incluidos?
Sí. Los trabajadores por cuenta propia forman parte de las formas de gestión no estatal contempladas en las nuevas disposiciones. Sin embargo, la aplicación concreta dependerá de la actividad desarrollada y de las reglas específicas establecidas para cada caso.
¿Qué cambia para las cooperativas no agropecuarias?
Las cooperativas no agropecuarias también están comprendidas dentro de las modificaciones relacionadas con las formas de gestión no estatal. Las nuevas reglas actualizan aspectos de su funcionamiento y de sus relaciones económicas.
¿Qué establece el nuevo decreto ley sobre contratación económica?
El decreto-ley actualiza las normas que regulan las relaciones contractuales entre diferentes actores económicos. Esto resulta relevante para operaciones relacionadas con bienes, servicios, producción, suministros y otras actividades económicas.
¿Qué es la licitación de activos estatales?
La licitación de activos estatales es un procedimiento mediante el cual determinados activos pertenecientes al Estado pueden ser sometidos a un proceso competitivo para su adjudicación, de acuerdo con las condiciones establecidas por la legislación.
¿El nuevo decreto ley sobre la Aduana cambia las reglas para los viajeros?
No debe asumirse que todas las modificaciones del régimen aduanero afectan automáticamente al equipaje o a las importaciones de los viajeros. Para determinar qué cambia para los ciudadanos es necesario revisar específicamente las disposiciones modificadas y las normas que regulan su aplicación.
¿Cuándo entran en vigor los nuevos decretos leyes?
La fecha de entrada en vigor debe determinarse de acuerdo con lo establecido en cada decreto-ley. La aprobación de una norma por el Consejo de Estado y su entrada en vigor son momentos jurídicos diferentes, por lo que es necesario comprobar la fecha establecida para cada disposición.
¿Dónde se pueden consultar los textos completos de los nuevos decretos leyes?
Los textos legales deben consultarse en las publicaciones oficiales correspondientes una vez que sean publicados íntegramente. Esto permite conocer no solo los cambios generales anunciados, sino también los requisitos, procedimientos y fechas establecidos en cada norma.
¿Las nuevas medidas significan una apertura total del sector privado en Cuba?
No. Los nuevos decretos-leyes modifican determinadas reglas y procedimientos, pero no significan por sí solos una eliminación general de las restricciones existentes para el sector no estatal. Cada actividad continúa sujeta al marco legal que corresponda.
¿Qué aspectos todavía pueden cambiar?
La aplicación práctica de las nuevas normas puede depender de reglamentos, resoluciones y otros procedimientos complementarios. Por ello, algunos detalles pueden precisarse posteriormente por los organismos encargados de implementar cada decreto-ley.
Nota del editor: Este artículo se actualizará cuando se conozcan los textos íntegros de los nuevos decretos-leyes, sus fechas de entrada en vigor y las disposiciones complementarias necesarias para su aplicación. Última actualización: 21 de agosto de 2026, 10:00 a. m. (hora de Cuba).
Equipo editorial de D-CUBA Noticias. Cubrimos la actualidad de Cuba y la diáspora cubana con información verificada, fuentes internacionales y enfoque útil para los cubanos en el exterior.
