Cuba Actualiza las Reglas para el Cuidado Privado de Niños: Qué Cambia con el Decreto 160

El Decreto 160 actualiza las condiciones bajo las que los actores económicos no estatales podrán ofrecer servicios de cuidado infantil en Cuba, una actividad que ya existía y que continuará sujeta a autorizaciones y controles.

El cuidado privado de niños no es una actividad económica nueva en Cuba. Desde hace varios años existen personas y proyectos autorizados para ofrecer este servicio, como alternativa para muchas familias que no encuentran plazas en los círculos infantiles estatales o necesitan opciones de atención con horarios más flexibles.

Sin embargo, las recientes disposiciones aprobadas por el Gobierno cubano introducen cambios importantes en la forma en que esta actividad será regulada dentro del sector no estatal.

El Decreto 160, publicado en la Gaceta Oficial como parte del paquete de reformas económicas impulsadas este año, incorpora expresamente el cuidado infantil al nuevo régimen de actividades autorizables o condicionadas para los actores económicos no estatales.

Esto ha generado dudas entre muchas personas, ya que algunos interpretaron la medida como una autorización para crear guarderías privadas por primera vez.

En realidad, la principal novedad no es el nacimiento de esta actividad, sino la actualización de las reglas que regulan su ejercicio, los requisitos que deberán cumplir quienes la presten y el papel que desempeñarán las autoridades encargadas de autorizarla.

¿Qué cambia realmente con el Decreto 160?

El principal cambio introducido por el Decreto 160 es que el cuidado privado de niños pasa a formar parte del nuevo sistema de clasificación de actividades económicas aplicable a los actores no estatales.

La norma sustituye el régimen anterior, que establecía un listado homogéneo de actividades restringidas, por un modelo que distingue entre actividades prohibidas, no autorizadas y aquellas que pueden ejercerse bajo determinadas condiciones.

Dentro de ese nuevo esquema, el cuidado infantil queda clasificado como una actividad autorizable o condicionada. Esto significa que las personas interesadas en prestar este servicio deberán cumplir los requisitos establecidos por las autoridades competentes y obtener las autorizaciones, licencias o certificaciones que correspondan antes de iniciar la actividad.

Otro aspecto relevante es que el decreto no regula únicamente el cuidado de niños. También incorpora otras actividades de carácter asistencial y redefine el tratamiento de determinados servicios que, por su naturaleza, requieren un control específico por parte del Estado.

Con ello se busca unificar criterios y ofrecer un marco regulatorio más claro para quienes desarrollan estas actividades dentro del sector no estatal.

¿Ya existía el cuidado privado de niños en Cuba?

Sí. Aunque en los últimos días se ha hablado de esta actividad como una novedad, lo cierto es que el cuidado privado de niños ya existía en Cuba y era ejercido por personas y proyectos que contaban con las autorizaciones correspondientes.

Durante los últimos años surgieron alternativas privadas para el cuidado infantil, especialmente en territorios donde la demanda de plazas en los círculos infantiles estatales superaba la capacidad disponible.

Estos espacios funcionaban bajo regulaciones específicas y, en muchos casos, debían cumplir requisitos relacionados con la capacitación del personal, las condiciones del local y la supervisión de las autoridades competentes.

Lo que cambia ahora no es la posibilidad de ofrecer este servicio, sino el marco jurídico que regula su ejercicio.

El Decreto 160 incorpora expresamente el cuidado de niños dentro del nuevo régimen de actividades autorizables o condicionadas para los actores económicos no estatales, estableciendo que quienes deseen desarrollar esta actividad deberán cumplir las condiciones y certificaciones que determinen las autoridades facultadas.

En otras palabras, la norma busca unificar el tratamiento de esta actividad dentro del nuevo sistema de clasificación de actividades económicas aprobado para el sector no estatal, ofreciendo reglas más claras sobre quiénes pueden ejercerla y bajo qué condiciones.

¿Quiénes podrán ofrecer el servicio de cuidado privado de niños?

El Decreto 160 mantiene la posibilidad de que actores económicos no estatales desarrollen esta actividad, pero deja claro que no se trata de un servicio de libre ejercicio.

Quienes deseen dedicarse al cuidado privado de niños deberán obtener las autorizaciones y certificaciones que correspondan, de acuerdo con las disposiciones que establezcan los organismos competentes.

En el caso de esta actividad, el Ministerio de Educación tendrá un papel fundamental en la evaluación y certificación de quienes aspiren a prestarla.

Esto significa que no bastará con inscribirse como trabajador por cuenta propia o constituir una Micro, Pequeña o Mediana Empresa (Mipyme). El ejercicio de la actividad estará sujeto al cumplimiento de requisitos específicos relacionados con la preparación del personal, las condiciones del servicio y las normas que regulan la atención a la primera infancia.

El objetivo es garantizar que las personas encargadas del cuidado de los menores cuenten con la capacitación adecuada y que los espacios donde se preste el servicio reúnan las condiciones necesarias para proteger la seguridad y el bienestar de los niños.

¿Qué requisitos deberán cumplir quienes deseen ofrecer este servicio?

El Decreto 160 establece que el cuidado privado de niños es una actividad condicionada, por lo que su ejercicio estará sujeto al cumplimiento de los requisitos que determinen las autoridades competentes.

Aunque algunas condiciones específicas podrán desarrollarse mediante normas complementarias, la regulación deja claro que quienes aspiren a prestar este servicio deberán contar con las autorizaciones y certificaciones exigidas para garantizar una atención adecuada a los menores.

Entre los aspectos que podrán ser objeto de evaluación se encuentran:

• La certificación o acreditación requerida para ejercer la actividad.
• El cumplimiento de las condiciones establecidas por el Ministerio de Educación.
• Las características del local donde se prestará el servicio, cuando corresponda.
• El respeto de las normas sanitarias, de seguridad y de protección a la infancia aplicables a este tipo de actividad.

Estas exigencias buscan asegurar que el cuidado infantil se desarrolle en un entorno adecuado y que las personas responsables cuenten con la preparación necesaria para atender a los menores.

Es importante tener en cuenta que cumplir con estos requisitos será una condición indispensable para ejercer la actividad de forma legal dentro del nuevo marco regulatorio.

¿En qué se diferencia el cuidado de niños de la enseñanza privada?

Uno de los aspectos que más dudas ha generado tras la publicación del Decreto 160 es la diferencia entre el cuidado infantil y la prestación de servicios educativos.

Aunque ambas actividades están relacionadas con la atención a menores, no reciben el mismo tratamiento jurídico.

El cuidado privado de niños consiste en brindar atención, supervisión y acompañamiento durante un período determinado, mientras que la enseñanza formal continúa siendo una actividad reservada al sistema educativo en los términos establecidos por la legislación cubana.

Esto significa que la autorización para cuidar niños no habilita a ofrecer servicios educativos equivalentes a los de una institución docente ni a crear centros privados que sustituyan la enseñanza oficial.

De igual forma, las recientes disposiciones mantienen limitaciones para las actividades docentes privadas, permitiendo determinadas modalidades de clases particulares, pero sin autorizar la creación de academias privadas ni la expedición de certificados con validez oficial.

En la práctica, el nuevo marco regulatorio diferencia claramente entre una persona que ofrece un servicio de cuidado infantil y otra que desarrolla actividades de enseñanza, estableciendo requisitos y condiciones específicas para cada caso.

¿Qué significa esta medida para las familias y quienes prestan el servicio?

La incorporación del cuidado privado de niños al nuevo régimen de actividades económicas aporta un marco jurídico más definido para una actividad que ya existía en la práctica y que ha ganado importancia en los últimos años.

Para las personas que actualmente ofrecen este servicio, las nuevas disposiciones representan la necesidad de adaptarse a los requisitos y procedimientos establecidos por la normativa vigente.

En aquellos casos en que sea exigible una certificación o autorización específica, será imprescindible cumplir esos requisitos para continuar ejerciendo la actividad de manera legal.

Desde la perspectiva de las familias, la medida puede contribuir a una mayor claridad sobre las condiciones que deben reunir quienes se dedican al cuidado infantil.

Al establecer reglas específicas y mecanismos de control, el objetivo es garantizar que este tipo de servicio se preste bajo estándares mínimos relacionados con la preparación del personal y la protección de los menores.

No obstante, el nuevo decreto no supone una expansión ilimitada de la actividad ni elimina la supervisión estatal.

El cuidado privado de niños continuará siendo un servicio sujeto a regulación y control por parte de las autoridades competentes, por lo que quienes deseen ejercerlo deberán ajustarse a las disposiciones que entren en vigor.

En ese sentido, el principal cambio no radica en la creación de una actividad inexistente, sino en la actualización del marco legal que regula su funcionamiento dentro del sector no estatal.

A modo de resumen

El Decreto 160 no introduce por primera vez el cuidado privado de niños en Cuba, sino que redefine la forma en que esta actividad será regulada dentro del nuevo sistema de actividades económicas para el sector no estatal.

A partir de la entrada en vigor de la norma, quienes deseen prestar este servicio deberán cumplir las condiciones y certificaciones establecidas por las autoridades competentes, mientras que las familias contarán con un marco regulatorio más claro sobre los requisitos exigidos para desarrollar esta actividad.

Conocer estos cambios permitirá comprender mejor el alcance de la reforma y distinguir entre las nuevas reglas para el cuidado infantil y otras actividades, como la enseñanza privada, que continúan sujetas a un régimen jurídico diferente.

Para ampliar el contexto del nuevo marco económico, puede consultarse qué cambia para las mipymes en Cuba con las nuevas medidas económicas, así como el avance de los primeros decretos-leyes derivados de las 176 medidas.

También resulta útil conocer el papel del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales en la regulación y supervisión de quienes desarrollan actividades privadas en Cuba.