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Cuba introduce cambios en la regulación del turismo que amplían la participación de empresas privadas y establecen nuevas condiciones para la representación de agencias de viajes extranjeras.
Las nuevas disposiciones buscan transformar la gestión turística en la Isla, ampliar la participación de actores económicos y facilitar la presencia de agencias internacionales mediante mecanismos de representación.
El sector turístico cubano atraviesa un proceso de cambios normativos que busca modificar sus formas de gestión, ampliar las oportunidades de inversión y facilitar la incorporación de nuevos actores económicos, tanto nacionales como extranjeros.
Las transformaciones incluyen la participación de empresas privadas en actividades vinculadas al turismo, la creación de agencias de viajes bajo nuevas modalidades y una mayor flexibilidad para establecer relaciones comerciales con operadores internacionales.
Las autoridades cubanas presentan estas medidas como parte de una estrategia para diversificar la oferta turística, atraer inversiones y aprovechar las potencialidades del destino Cuba en un contexto de dificultades para la industria.
Nuevas oportunidades para los negocios turísticos en Cuba
Entre las transformaciones previstas se encuentra la ampliación de las modalidades de participación empresarial en el sector.
Las nuevas disposiciones permiten que las formas de gestión no estatal participen en actividades que anteriormente estaban reservadas o limitadas, al tiempo que amplían las posibilidades de asociación entre empresas cubanas y extranjeras.
Uno de los cambios importantes es la autorización para constituir agencias de viajes mediante empresas mixtas, compañías de capital totalmente extranjero y formas de gestión no estatal cubanas.
También se contempla la participación de actores privados en actividades como la renta de vehículos y los servicios de guías turísticos y agentes de venta, siempre que cuenten con las autorizaciones y certificaciones correspondientes.
Estas modificaciones forman parte de las 176 transformaciones económicas y sociales aprobadas por el Gobierno cubano, dentro de las cuales el turismo constituye uno de los sectores priorizados.
¿Cómo pueden las agencias de viajes extranjeras tener representación en Cuba?
Uno de los aspectos que ha generado interés entre los operadores internacionales es la posibilidad de establecer presencia comercial en el mercado turístico cubano.
Sin embargo, el Ministerio de Turismo precisó que las agencias extranjeras interesadas en contar con representación en la Isla deben hacerlo mediante una agencia de viajes nacional que disponga de la autorización correspondiente.
La actividad está regulada por la Resolución 69 de 2026, publicada en la Gaceta Oficial, que establece el Reglamento de las Agencias de Viajes de la República de Cuba.
Según las precisiones divulgadas por el Ministerio en el boletín Horizontes del Turismo, las agencias cubanas autorizadas pueden asumir diferentes funciones para garantizar el funcionamiento de las representaciones internacionales.
Entre los servicios contemplados se encuentran:
Arrendamiento y subarrendamiento de locales para la atención de los turoperadores y agencias extranjeras.
Gestión de los trámites necesarios para acreditar a directivos extranjeros.
Disponibilidad de personal nacional especializado o gestión de su contratación mediante la entidad empleadora correspondiente.
Gestión de servicios de comunicación y otros recursos para habilitar oficinas.
Organización de los servicios de transporte necesarios para el funcionamiento de la representación.
Otros servicios que puedan acordar las partes.
Un elemento importante es que la solicitud de la licencia de representación debe presentarla la agencia de viajes cubana que asumirá esa función, no directamente la compañía extranjera.
¿Qué podrán hacer las agencias extranjeras representadas en Cuba?
El reglamento también establece las actividades que pueden desarrollar las oficinas de representación y las agencias extranjeras que mantengan contratos con entidades nacionales.
Entre ellas figuran la supervisión de la calidad de los servicios turísticos contratados en Cuba, la contratación de capacidades hoteleras, circuitos turísticos, programas comercializados por agencias nacionales y servicios de renta de automóviles.
También pueden contratar servicios de asistencia turística, negociar comisiones por excursiones realizadas por sus supervisores y ofrecer información y asesoramiento a los viajeros.
Además, tienen la posibilidad de comercializar desde el exterior determinadas excursiones organizadas por agencias cubanas.
De esta manera, el marco regulatorio establece una vía para que los operadores internacionales mantengan relaciones comerciales y desarrollen actividades vinculadas al mercado cubano, bajo las condiciones establecidas por las autoridades.
Cuba busca transformar la gestión de su industria turística
Las modificaciones se producen en un momento complejo para el turismo cubano, que enfrenta dificultades operativas, limitaciones de infraestructura y la necesidad de recuperar su atractivo frente a otros destinos del Caribe.
La estrategia gubernamental apuesta por ampliar la participación empresarial, diversificar los servicios y facilitar la entrada de capital extranjero.
En ese escenario, la incorporación de agencias privadas, operadores internacionales y nuevas modalidades de inversión podría modificar la estructura de funcionamiento de la industria turística nacional.
No obstante, la apertura está condicionada por los procedimientos de autorización, las licencias y los mecanismos de representación establecidos en las regulaciones cubanas.
El alcance real de estas transformaciones dependerá de su implementación y de la capacidad del país para ofrecer condiciones operativas que permitan aprovechar las nuevas oportunidades de negocio.
Para los cubanos residentes en Estados Unidos, España y otros países, las nuevas disposiciones podrían abrir posibilidades de participación en proyectos vinculados al turismo cubano, especialmente mediante asociaciones empresariales y relaciones comerciales con operadores autorizados.
Quienes mantienen vínculos familiares o empresariales con la Isla podrían encontrar nuevas alternativas relacionadas con agencias de viajes, servicios turísticos, alquiler de vehículos y actividades complementarias. Sin embargo, las oportunidades concretas dependerán de las modalidades de inversión permitidas y de los requisitos aplicables a cada actividad.
La principal cuestión es que estas medidas no representan una apertura sin restricciones. Tanto las empresas extranjeras como los actores privados interesados deberán cumplir los procedimientos de autorización y las condiciones establecidas por las autoridades cubanas. Antes de comprometer recursos o formalizar acuerdos, resulta necesario comprobar qué actividades están autorizadas y bajo qué requisitos pueden desarrollarse.
Preguntas frecuentes
¿Pueden las empresas privadas crear agencias de viajes en Cuba?
Las nuevas disposiciones contemplan la constitución de agencias de viajes mediante formas de gestión no estatal cubanas, empresas mixtas y compañías de capital extranjero, de acuerdo con las autorizaciones y requisitos establecidos.
¿Una agencia extranjera puede abrir directamente una representación en Cuba?
Según las precisiones del Ministerio de Turismo, la representación debe gestionarse mediante una agencia de viajes cubana autorizada. Esta última es la encargada de presentar la solicitud de licencia correspondiente.
¿Qué establece la Resolución 69 de 2026?
La resolución establece el Reglamento de las Agencias de Viajes de la República de Cuba y regula aspectos relacionados con su funcionamiento y los mecanismos de representación de operadores internacionales.
¿Qué actividades pueden desarrollar las agencias extranjeras representadas?
Entre las actividades contempladas se encuentran la supervisión de servicios turísticos, la contratación de capacidades hoteleras, circuitos y excursiones, así como la comercialización desde el exterior de determinados servicios organizados por agencias cubanas.
¿Los cubanos residentes en el extranjero podrán invertir en estos negocios?
Las nuevas modalidades empresariales podrían generar oportunidades para determinados inversores y operadores vinculados al exterior. No obstante, la posibilidad de participar dependerá de los requisitos legales, las autorizaciones y las condiciones aplicables a cada proyecto.
Nota del editor:
Este artículo presenta las modificaciones normativas relacionadas con la actividad turística en Cuba y los mecanismos de representación de agencias extranjeras. La aplicación de las disposiciones está sujeta a los requisitos y procedimientos establecidos por las autoridades competentes. Última actualización: 14 de noviembre de 2026, 11:30 a. m. (hora de Cuba).
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